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住建部:《推進裝配式建筑行動方案》

2017-03-31  來自: 裝配式建筑網 瀏覽次數:394

來源:裝配式建筑


導語  

為貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》,大力發展裝配式建筑,住房城鄉建設部建筑節能與科技司起草了《推進裝配式建筑行動方案》。該方案對裝配式建筑發展過程中的規劃任務、技術標準、產業配套、產業隊伍、工程管理、綠色發展、質量安全、考核監督等做了明確的規定。

推進裝配式建筑行動方案

為了貫徹落實中央城市工作會議、《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》關于發展新型建造方式、大力推廣裝配式建筑的要求,積極落實住房城鄉建設部重點工作任務,通過抓規劃、抓產業、抓隊伍,實現力爭用 10 年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例 達到 30%”的目標,特制定本行動方案。

一、明確規劃任務

(一)制定發展規劃

各省(自治區、直轄市)要在深入調研當地經濟社會發展水平、資源稟賦特點和裝配式建筑技術水平的基礎上,按照堅持市場主導、政府推動,堅持 分區推進、逐步推廣,堅持頂層設計、協調發展的基本原則,在 2017年上半年制定出臺裝配式建筑發展規劃或實施方案。發展規劃要明確本行政區各城市發展目標和任務,細 化階段目標。到2020年,全國裝配式建筑占新建建筑的比例 達到15%以上。重點推進地區裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上,積極推進地區達到15%以上,鼓勵推進地 區達到10%以上。積極鼓勵有條件的地區制定更高的發展目標。發展規劃要列入當地經濟社會發展規劃。

(二)抓好規劃實施

各地要明確工作責任,確保規劃落地。要落實支持政策和措施,因地制宜、有所側重地發展 裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑。建立完善的技術標準體系,培育一批設計、生產、施工、全裝修等全產業鏈骨干企業,打造一支新型的人才隊伍。要實現 市場規模、產業配套和隊伍建設協調發展、相互促進,避免一哄而上布局產業基地,堅決防止造成新的產能過剩。裝配式建筑工作主管部門應制定裝配式建筑示范城市和產業基 地管理辦法,創建一批國家級裝配式建筑示范城市和產業基地,形成可復制可推廣的發展經驗,引領全國裝配式建筑發展。要利用科研、工程、示范項目的立項、實施、驗收等環 節,開展多種形式宣傳,擴大影響,引領裝配式建筑發展。

二、完善技術標準

(三)完善裝配式建筑標準體系。

各有關部門和單位要編制裝配式建筑標準框架,做好總體安排。盡快制修訂《裝配式混凝土建筑技術標準》、《裝配式鋼結構建筑技術標準》、《裝配式木結構建筑技術標準》和《裝配式建筑評價標準》等標準規范,2017年上半年正式實施。支持鼓勵地方、社會團體和企業制定裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構等裝配式建筑各種技術體系專用標準,完善部品部件的設計、生產和施工工藝標準,條件成熟的上升為國家標準,并在全國推廣,逐步形成完備的裝配式建筑標準體系。

(四)開展裝配式建筑技術評估

裝配式建筑工作主管部門要針對不同建筑類型和抗震設防等級要求,開展裝配式建筑技術體系和配套的產品評估,篩選一批先進成熟的裝配 式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑成套技術體系和配套的產品。明確該技術體系的適用范圍,定期發布裝配式建筑技術公告。相關行業學協會可根據通過評估的技術體系,梳理相應的部品部件產品目錄,開展產品和生產技術的評估和推廣。

(五)加大關鍵技術研發力度

結合國家重點研發計劃 “綠色建筑及建筑工業化重點專項,重點支持裝配式建筑關鍵技術和產品研發。到2020年,重點推進全裝配式混凝土結構技術、設計理論、承重構件的連接技術和施工工藝等基礎研究;重點突破鋼結構住宅建筑三板性能、節點連接、抗裂隔音、露梁露柱等共性關鍵難題;重點開展適合中國特色的現代木結構建筑形式和技術體系研究,推進中高層木結構技術發展等;重點推動結構與內裝分離的裝配式裝修技術研究,通過采用干式作業,提高裝配化程度和裝修質量。

三、提升產業配套

(六)合理布局生產能力

按照項目建設需求,各地要科學規劃產能與產品類型的協調發展,按照運輸半徑不超過200公里,合理布局裝配式建筑部品部件生產產能。鼓勵鋼結構建筑上下游產業鏈協同發展,加大鋼鐵企業型材供應,不斷提高鋼材的防火防腐性能,生產相適應的鋼材品種和規格,減少二次加工。加大現代木結構建筑用木材資源的供應,促進木結構構件加工、輔配件生產企業專業化、精細化發展,加快培育兼具設計、生產和施工能力的木結構龍頭企業。積極引導社會化生產,發展統一配送模式,促進運輸及配套設備能力提升。到 2020年,培育 100 個以上國家裝配式建筑產業基地。

(七)落實產業支持政策

各地要切實落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》提出的各項支持政策,特別是要在土地出讓環節明確裝配式建筑的要求。在 土地出讓或劃撥時,將裝配式建筑作為建設條件內容,并在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確具體要求。對部品部 件生產給予財政、金融、土地等方面的支持。鼓勵各級財政 建立促進裝配式建筑發展專項資金,支持推廣裝配式建筑, 以及生產基地、技術研發中心、產業園區和項目建設等。

(八)推廣應用建筑信息模型(BIM)技術

鼓勵裝配式建筑設計、生產、施工、裝修、運維全過程使用統一的BIM應用平臺,提高整體效率。裝配式建筑產業鏈相關單位要加快BIM技術應用,率先在裝配式建筑建設過程中推廣BIM技術,在三維可視條件下建設標準化部品部件數據庫。到2020 年,實現政府投資工程全面應用BIM技術。

四、培育產業隊伍

(九)促進傳統企業轉型升級

傳統建筑企業要利用建筑業改革和裝配式建筑發展的歷史機遇,加快轉型發展,成 為集設計、生產、施工和工程總承包為一體的裝配式建筑專 業集團。設計單位要轉變設計理念和方式,適應裝配式建筑的特點,實現裝配式建筑一次設計,減少二次拆分。通過開 展培訓、設計競賽等方式,引導設計人員熟練掌握裝配式建 筑設計方法,提高裝配式建筑設計水平。施工單位要通過完善施工工藝和工法,研發與裝配式建筑相適應的施工設備、 機具和配套產品,積極開展技術交流、項目觀摩、勞動競賽等,提高裝配式建筑施工安裝、安全防護、質量檢驗、組織 管理的能力和水平,注重提高部品部件的裝配施工連接質量 和整體安全性能,注重培養自有的施工隊伍和核心團隊。傳統裝飾裝修單位要向裝配式裝修轉型發展,帶動裝配式裝修 人才培養。

(十)培育裝配式建筑人才隊伍

各地要加強對裝配式建筑人才工作的指導,制定政策措施,引導培育人才隊伍。 裝配式建筑相關企業應結合企業轉型升級,注重裝配式建筑專業人才培養,形成專業人才隊伍。有關單位要開展裝配式建筑技能人才課題研究,摸清行業人才基數及需求規模。職業院校要研究落實在相關專業教學標準和課程中增加裝配式建筑的內容。依托符合條件的職業院校、骨干企業、職業培訓機構和公共實訓基地,建立裝配式建筑人才教育培訓基地。探索建立互聯網+裝配式建筑網絡教育平臺。到2020年, 裝配式建筑各類人才應基本滿足產業發展需求。

(十一)建設一批裝配式建筑研發創新平臺

2020 年,全國建設 20 個以上裝配式建筑技術創新中心。裝配式建筑技術創新中心建設要完善相關制度,優化整體布局,不斷提高技術創新水平,服務裝配式建筑發展。鼓勵企業、高校、 科研機構組建技術創新聯盟,創新聯盟要以市場為導向,以提升產業技術創新能力為目標,形成聯合開發、優勢互補、 利益共享、風險共擔的創新平臺。

五、創新工程管理

(十二)加快推進工程總承包

2020年,裝配式建筑 全面實現采用工程總承包模式,重點推進地區和積極推進地區應率先推行工程總承包,政府投資工程應帶頭采用工程總承包。鼓勵全產業鏈企業及有實力的專業化公司組成產業聯 盟,發揮合作優勢,開展工程總承包,明確工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。到2020年,培育50家具有工程總承包能力的龍頭企業。

(十三)創新裝配式建筑管理模式

各級建設行政主管部門要研究改革現行工程建設管理制度和模式,在部品部件生產、工程計價、招標投標、開工許可、質量監督和竣工驗收等環節進行建設

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